2月26日，在十届全国人大常委会第二十六次会议上，就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。
劳动和社会保障部部长田成平做了关于（下称“就业促进法”）的说明。他指出，“十一五”期间，中国就业工作仍面临十分严峻的形势，就业压力越来越大。
首次提请审议的就业促进法草案规定，县级以上人民政府应当建立失业预警制度，预防、调节和控制可能出现的较大规模的失业。政府设立的公共就业服务机构应当为劳
动者提供免费服务，不得从事经营性活动。用人单位招用人员不得以民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素歧视劳动者。国家实行统筹城乡和区域的就业政策，逐步建立城乡劳动者平等就业的制度等。
有相关人士透露，的讨论稿今年有望通过，最快2008年开始实施，将有利于就业问题的解决。
从宏观层面解决就业问题
上述的核心是将就业提升到较高层面，把促进就业以法律的形式固定下来，为各个部门的工作协调提供依据，从宏观政策层面上解决促进就业问题。
同时就业的重要性也将得以界定，但是可能仍会维持原来的“把就业放在更加突出地位”的说法，而不是"就业优先于经济增长"。虽然根据国家发改委和劳动部的估计，就业问题相当严重，但是也有研究表明，中国劳动力市场的短缺问题也很严重。"本质上经济与就业是协调的良性互动。"一位分析人士告诉记者。
记者了解到，除外，根据劳动社会保障部的工作安排，今年将重点修改、、以及、等法律、行政法规，并起草草案，修订。
劳动和社会保障部的劳动科学研究所研究员张丽宾告诉记者，是从就业劳资双方的角度规范就业，要解决就业问题，需要做的工作很多。就业备案制度也是促进就业规范的问题之一。
成立就业促进委员会？
有分析指出，将不可回避部门协调机构，即部际联系制度问题。目前国务院已经建立的就业联席制度已经确立，国务院劳动保障部门具体负责全国的就业工作。
此前，在草案中，就有专家建议成立就业促进委员会，作为常设性机构。
记者了解到，解决就业再就业问题的部际联系制度，是国务院在2003年非典期间成立的。当时这些部门涉及到国家发改委、劳动和社会保障部、中央编办、教育部、全国妇联等16个成员单位。
2004年随着大学生就业难度加大，成立了高校毕业生就业工作部际联席会议制度。涉及单位为教育部、发展改革委、公安部等10个部门组成，教育部为牵头单位。教育部部长任联席会议召集人，联席会议成员包括发展改革委副主任、民政部副部长等人。
2006年3月，随着中央解决三农问题的力度加大，国务院成立了农民工工作联席会议制度，联席会议由国务院办公厅等共31个部门和单位组成，总召集人为国务委员兼国务院秘书长华建敏。
不过，随着未来就业形势的日趋严峻，这些就业再就业的部际联系制度需要变革。一位专家分析指出，"这种机构需要常设才得以稳定，并以良好的形式存在。促进就业不可回避部际联系制度，即使未来不叫就业促进委员会，也有别的说法或者好的形式。"就业促进委员会如果成立，须要中央编制办通过，实际是个机构。
成立该机构的一个重要原因，是未来5年的就业压力会加大，仅仅靠劳动和社会保障部有点力不从心。
田成平在2月26日说，未来五年内劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给五千万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万左右。此外，劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。
记者获悉，劳动和社会保障部已经从今年元旦开始，全面着手今年的就业和再就业工作，在此以前一个月，国务院就业工作部际联席会组成的就业再就业政策联合检查组，还对各地进行了检查。而从2月25日开始，以解决民工进城务工问题为目的的"春风行动"已经在多个城市展开，随后"民营企业招聘周"也将展开。
中国社会科学院人口与劳动所刚开始未来五年整体就业形势的研究课题。同时2007年的劳动力市场报告即将杀青，该报告首次将农村就业纳入全部劳动力市场。社科院人口与劳动研究所的王美艳指出，初步判断，农村流向城市的劳动力数量将减少。
|
